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改革開放三十年來，公安消防部門為保衛(wèi)地方的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了大量的工作。改革開放在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給消防工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，部隊(duì)建設(shè)日新月異，取得了顯著的成效。

消防部隊(duì)不斷發(fā)展壯大

1978年，公安消防隊(duì)伍共有58578人，其中干部8975人，民警48688人。依據(jù)中共中央[1982]30號(hào)文件規(guī)定，1983年全國(guó)消防隊(duì)伍納入武警序列上劃核定現(xiàn)役編制74571名。目前，全國(guó)公安消防部隊(duì)現(xiàn)有人員編制150757名，其中：31個(gè)消防總隊(duì)共編制150393名，警官培訓(xùn)基地編制200名，公安部消防局編制140名，機(jī)動(dòng)編制24名。核定現(xiàn)役編制后，公安消防部隊(duì)共增編76186名，占現(xiàn)有總編制的50.5%。

與此同時(shí)，1978年，全國(guó)僅有26個(gè)消防總隊(duì)、23個(gè)消防支隊(duì)、268個(gè)消防大隊(duì)、1471個(gè)消防中隊(duì)，建有消防隊(duì)的縣占縣城數(shù)的35.3%。目前，全國(guó)共有31個(gè)總隊(duì)、415個(gè)支隊(duì)、3196個(gè)大隊(duì)（消防科）、3239個(gè)中隊(duì)，公安消防隊(duì)站覆蓋率達(dá)到縣和城區(qū)總數(shù)的79.4%。

特別是近年來，地級(jí)以上以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的特勤力量不斷加強(qiáng)，全國(guó)組建了54個(gè)消防特勤大隊(duì)、308個(gè)特勤中隊(duì)、2630個(gè)特勤班，共有特勤人員16418人，初步建成了覆蓋全國(guó)主要地區(qū)的消防特勤隊(duì)伍。

編制體系逐步完善

1995年5月10日，公安部頒發(fā)《公安消防部隊(duì)總隊(duì)以下單位編制方案（試行）》（公政治[1995]116號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“116號(hào)文件”），首次以部長(zhǎng)令形式統(tǒng)一規(guī)范了公安消防部隊(duì)的組織編制，對(duì)于促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，公安部消防局加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力解決影響和制約消防部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題。一是為構(gòu)建指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序的戰(zhàn)勤保障體系，促進(jìn)公安消防部隊(duì)滅火救援能力的明顯提升，我們?cè)谠囆薪M建戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，積極向中編辦申請(qǐng)所需編制，規(guī)劃涵蓋各級(jí)戰(zhàn)勤保障的編制體系，力爭(zhēng)于2010年形成全國(guó)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系和保障能力。二是按照精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、提高效率、充實(shí)基層、保留骨干、穩(wěn)定隊(duì)伍的原則，我們圍繞構(gòu)建全勤作戰(zhàn)指揮體系、完善戰(zhàn)勤保障體系、綜合應(yīng)急救援體系以及加強(qiáng)、規(guī)范消防監(jiān)督力量等內(nèi)容，正在修訂編制方案，基本形成適應(yīng)消防部隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展需求，具有執(zhí)法執(zhí)勤和滅火救援特色的編制序列。三是針對(duì)北京、上海、天津、重慶總隊(duì)“防消分離”的體制嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)叵朗聵I(yè)和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)四個(gè)總隊(duì)圓滿完成了“防消結(jié)合”管理體制改革，使直轄市公安消防部隊(duì)的發(fā)展充分得到區(qū)縣級(jí)政府的財(cái)政支持，有力地推動(dòng)了業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。

部隊(duì)管理日趨嚴(yán)格

一是完善管理制度。為規(guī)范公安消防部隊(duì)管理教育工作，制定下發(fā)了公安消防部隊(duì)《兵員管理規(guī)定》、《士官管理規(guī)定》、《官兵、營(yíng)區(qū)管理規(guī)定》、《安全工作規(guī)定》、《車輛安全管理規(guī)定》、《預(yù)防行政責(zé)任事故若干規(guī)定》等制度，給部隊(duì)管理教育提供了政策依據(jù)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。狠抓定期教育整頓，通過定期開展學(xué)習(xí)貫徹條令條例和“五條禁令”的活動(dòng)，使廣大官兵入心入腦，自覺地用條令條例和“五條禁令”規(guī)范自己的行為。落實(shí)從嚴(yán)治警領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，落實(shí)消防部隊(duì)三級(jí)督察制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法、日常管理的明查暗訪，對(duì)部隊(duì)發(fā)生的行政事故和違紀(jì)案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范了部隊(duì)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序。三是加強(qiáng)安全管理。在消防部隊(duì)開展防事故案件檢查、督促、評(píng)比工作和以“三無”（無違法案件、違紀(jì)案件、責(zé)任事故）為主要內(nèi)容的安全競(jìng)賽等活動(dòng)，剖析典型案例，樹立先進(jìn)典型，堅(jiān)決防止違法案件和重大行政責(zé)任事故的發(fā)生，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。四是完成武器彈藥移交銷毀。按照公安部黨委要求，安排各總隊(duì)完成全國(guó)公安消防部隊(duì)1.9萬(wàn)余支槍支、240萬(wàn)余發(fā)彈藥的移交或銷毀工作，進(jìn)一步明確了消防部隊(duì)的職能定位，減少了部隊(duì)的安全隱患。

基層正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)消防部隊(duì)基層正規(guī)化建設(shè)要走在各警種前列的要求，針對(duì)正規(guī)化建設(shè)面臨一些新情況、新問題，提出了在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的規(guī)劃和措施，制定并印發(fā)了《2006-2008年公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)實(shí)施綱要》，為全面推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們以提高公安消防隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，督促各級(jí)消防部隊(duì)落實(shí)《中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《大隊(duì)（消防科）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從基層大中隊(duì)、支隊(duì)和總隊(duì)三個(gè)層面入手，使全國(guó)消防部隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，裝備器材精良，警力配置合理，內(nèi)務(wù)設(shè)置統(tǒng)一，四個(gè)秩序正規(guī)，行政執(zhí)法嚴(yán)格，官兵行為規(guī)范，部隊(duì)形象良好的目標(biāo)。

士官隊(duì)伍建設(shè)水平逐步提高

一是健全士官隊(duì)伍制度建設(shè)。針對(duì)公安消防部隊(duì)士官編配比例不盡合理、士官培訓(xùn)機(jī)制不夠健全等問題，下發(fā)了公安消防部隊(duì)《士官選取實(shí)施辦法》、《士官年度考核評(píng)定辦法》，修改了公安消防部隊(duì)《士官編制暫行標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)士官隊(duì)伍建設(shè)提供了法規(guī)保障。二是加強(qiáng)士官隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。我們針對(duì)新時(shí)期兵員管理工作特點(diǎn)，結(jié)合消防部隊(duì)兵員管理工作實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)兵員管理工作，加大士官管理力度，健全完善士官考核監(jiān)督制約機(jī)制，并開展“士官人才獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)了士官隊(duì)伍整體活力。三是完善了士官隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。完成了公安消防部隊(duì)《士官培訓(xùn)大綱》、《士官基礎(chǔ)訓(xùn)練手冊(cè)》、《士兵管理教育教程》以及行政管理大綱的編寫工作，為進(jìn)一步提高士官隊(duì)伍素質(zhì)提供了可行性的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)消防部隊(duì)特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，著眼士官人才的特點(diǎn)，充分發(fā)揮士官學(xué)校作用，制定了《公安消防部隊(duì)士官學(xué)校招生工作實(shí)施細(xì)則》，突出專業(yè)性、技術(shù)性訓(xùn)練，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

在警力下沉上實(shí)現(xiàn)了突破

“二十公”后，我們把大力推進(jìn)警力下沉作為落實(shí)中央《決定》和“二十公”精神，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的突破口，及時(shí)總結(jié)推廣山西消防總隊(duì)警力下沉經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)消防部隊(duì)實(shí)施了清理機(jī)關(guān)超占警力、嚴(yán)格執(zhí)行編制和實(shí)行后勤保障社會(huì)化、置換非戰(zhàn)斗崗位警力充實(shí)一線等多項(xiàng)措施，警力下沉工作取得明顯成效。近年來，全國(guó)31個(gè)總隊(duì)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、置換警力充實(shí)基層一線8000多人，有效解決了基層一線警力嚴(yán)重不足與各級(jí)機(jī)關(guān)普遍超占基層兵員、警力配置不合理的問題，改變了機(jī)關(guān)臃腫、頭重腳輕的狀況，基層執(zhí)法、執(zhí)勤實(shí)力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)取得成效

為有效緩解消防保衛(wèi)力量嚴(yán)重不足的矛盾，各地按照部黨委提出的“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的工作思路，積極探索多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的建隊(duì)模式、管理辦法和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力發(fā)展地方、企業(yè)、民辦、義務(wù)等多種形式消防力量，推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。2006年，在對(duì)山東、江蘇、河南等地積極發(fā)展合同制消防隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，組織召開了“發(fā)展與規(guī)范以地方專職消防力量為主體的多種形式消防隊(duì)伍座談會(huì)”，推廣了部分總隊(duì)發(fā)展合同制消防隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安部等五部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》，我們于2007年在山西和江蘇分片召開了推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了全國(guó)多種形式消防隊(duì)伍的健康發(fā)展。在各地消防部隊(duì)的有力推動(dòng)下，地方黨委、政府和有關(guān)部門緊密結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，強(qiáng)推力促，大力發(fā)展多種形式消防力量。

截至目前，全國(guó)共建有縣級(jí)以上合同制隊(duì)伍2876個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)合同制消防隊(duì)伍5931個(gè)，合同制消防員和文職人員隊(duì)伍已達(dá)到 64131人，其中消防員53626人，文職人員10505人。而企業(yè)專職消防隊(duì)伍也從1978年的2218個(gè)隊(duì)、39844人，發(fā)展到2817個(gè)隊(duì)，61197個(gè)人。城鄉(xiāng)志愿和義務(wù)消防隊(duì)達(dá)到176979個(gè)，隊(duì)員3254030名。